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    发文机构市人民政府办公厅发文字号武政办〔2019〕77号
    发布日期2019年09月17日有效性有效
    成文日期2019年09月02日

    欢乐生肖游戏上市: 市人民政府办公厅关于印发武汉市人民政府政策文件解读实施方案的通知

    • 2019年09月17日
    • 来源:市人民政府办公厅
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    欢乐生肖开奖现场 www.942j.com.cn 各区人民政府,市人民政府各部门:

      《武汉市人民政府政策文件解读实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
     
      武汉市人民政府办公厅
      2019年9月2日
     
    武汉市人民政府政策文件解读实施方案
     
      为加强和规范市人民政府政策文件的宣传解读工作,切实增进企业和群众对政策的理解和认同,有效推动政策措施落实落地,特制订本方案。
      一、总体要求
      坚持“谁起草、谁解读”的原则,对政策进行全周期解读。政策出台前,起草部门要与社会公众和市场主体进行充分有效沟通,增进社会共识,引导社会预期。政策公布时,要同步组织开展解读,及时全面阐释政策。政策执行过程中,要密切跟踪执行效果和相关舆情,有针对性地释疑解惑,并根据评估情况作出相应处置,推动政策落地实施。
      二、解读范围
      (一)市人民政府规章;
      (二)以市人民政府或者市人民政府办公厅名义制发,涉及自然人、法人和其他组织利益、重大公共利益,需广泛知晓的重要政策文件;
      (三)市人民政府工作部门、直属机构以及法律、法规授权实施公共管理的组织(以下统称市人民政府各部门)等以自己的名义制发的,涉及自然人、法人和其他组织利益、重大公共利益,需广泛知晓的政策文件。
      三、解读主体
      市人民政府各部门是市人民政府政策文件解读的责任主体。市人民政府规章,由市司法局会同起草部门组织做好解读工作。以市人民政府或者市人民政府办公厅名义制发的政策文件,由起草部门负责组织做好解读工作。以市人民政府各部门名义制发的政策文件,由起草部门负责做好解读工作;多部门联合制发的政策文件,由牵头部门负责组织做好解读工作,其他联合发文部门予以配合。
      市人民政府各部门主要负责人是所在部门起草政策文件的第一解读人和责任人,应当通过参加新闻发布会、接受访谈、撰写解读文章等多种方式,带头解读政策,发布权威声音。对关系全局的重大政策文件,相关部门应当提请市人民政府领导进行解读。
      四、解读程序
      政策文件的解读方案和解读材料,应当与政策文件同步起草、同步审签、同步发布,按照以下分工和程序做好解读工作:
      (一)市司法局报请制定的市人民政府规章,由起草部门起草解读方案和解读材料,由市司法局审核后一并报送市人民政府办公厅,提请市人民政府常务会议审议;
      (二)市人民政府各部门报请以市人民政府或者市人民政府办公厅名义印发的政策文件,以及冠经市人民政府同意,由市人民政府各部门制发的政策文件,起草部门报审文件或者提请市人民政府常务会议审议时一并报送解读方案和解读材料。没有解读方案和解读材料的,市人民政府办公厅不予收文办理。起草部门认为文件不在解读范围,无需解读的,在报审文件时予以说明,由市人民政府办公厅确定是否需要解读;
      (三)市人民政府各部门以部门名义制发的政策文件,由部门根据实际情况自行确定是否进行解读,但规范性文件均需进行解读;
      (四)政策文件经审定后,起草部门应当对解读材料进行相应的修改完善。政策文件公开后,起草部门应当在3个工作日内发布解读材料,同时按照解读方案组织开展解读工作。
      五、解读内容
      解读方案应当明确解读工作的组织实施,一般包括解读材料提纲、解读人、解读形式、解读渠道、解读时间等。解读方案比较简单的,可不单独成文,在解读材料文尾说明解读人、解读途径和解读时间。
      解读材料应当包括以下要素:
      (一)制发政策文件的背景、依据、目标、任务;
      (二)对文件中的关键词、专业术语及社会公众可能误解、质疑的内容进行诠释;
      (三)涉及具体办理事项的,应当提供办事指南,列明受理单位、地址和联系方式,办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项等;
      (四)涉及执法事项的,应当说明执行范围、执行程序、执行标准等;
      (五)属对原有政策进行修订的,应当说明修订的理由、新旧政策的衔接和差异;属贯彻执行上级政策的,应当说明本级政策措施的特点和创新点。
      六、解读形式
      解读材料以文字形式制作。解读文字应当通俗易懂,可通过案例、数据、答问等方式进行形象化、通俗化解读。在文字材料的基础上,可增加图片、图表、图解、漫画、音频、视频等形式,方便公众理解,增强政策解读的可及性、可读性、实效性。
      市人民政府各部门可结合实际,组建由单位负责人、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍,建立专门解读机制。
      七、解读渠道
      (一)政府网站和政务新媒体。政策文件及解读材料应当在市人民政府门户网站、文件起草部门网站和政务新媒体固定栏目及“政策解读”专栏中集中发布,纳入政府信息公开目录?!罢呓舛痢弊ɡ赣ψ飨富掷?可根据实际设置关键词,方便公众检索查阅。市信息中心要打造统一的政策解读平台,为各部门提供??榛牟僮鞴ぞ吆痛ネ揪?;
      (二)新闻媒体。长江日报、武汉广播电视台及所属媒体应当开辟固定专栏,对重大政策文件以新闻报道、评论、访谈等方式进行解读;
      (三)新闻发布会。涉及全市重大民生问题、社会高度关注的重大政策文件,起草部门应当以新闻发布会的形式,及时进行全面解读发布;必要时组织召开座谈会、宣讲会进行深度解读;
      (四)市人民政府公报。市人民政府公报电子版全文刊载政策文件及解读材料,纸质版全文刊登政策文件及解读材料摘要或者相关链接;
      (五)政务服务大厅。各级政务服务大厅应当通过发放宣传资料等形式,及时对市人民政府及市人民政府各部门出台的重要政策文件进行宣传介绍,并在显要位置向公众提供可查询政策文件及解读材料的设备设施;
      (六)行业协会、企事业单位网站;
      (七)公共场所电子显示屏、宣传栏。
      八、跟踪回应
      市人民政府门户网站、部门网站及政务新媒体应当开设专栏,收集政策执行中遇到的困难和问题。政策文件起草部门要密切关注重要政策执行过程中各方反映的问题,特别是对涉及企业发展和民生问题的重要政策,要跟踪评估政策实施效果,及时对相关舆情和社会关注点、误解误读点进行回应,有针对性地释疑解惑,必要时分段、多次、持续开展解读,增进社会共识。
      对市人民政府重要政策措施存在误解误读的重大政务舆情,相关部门要快速反应、积极回应、密切跟进,并及时向市人民政府办公厅反馈舆情处置情况。
      九、组织保障
      市人民政府办公厅、市司法局、市政务服务和大数据管理局负责指导、协调、督促市人民政府各部门做好政策文件解读工作,每季度对各部门政策文件解读工作情况和主要负责人参与解读情况进行通报。将政策文件解读工作作为政务公开培训的重要内容,加强对部门负责人和相关业务工作人员的培训,切实增强其政策文件解读意识,提升工作能力。
      市人民政府各部门要切实抓好政策文件解读常态化工作的落实,做好人员和专项经费保障,确保政策文件解读与公文办理相关环节有机融合、有序推进。
      十、适用范围
      本实施方案适用于市人民政府及市人民政府各部门。各区人民政府(含开发区、风景区管委会)及其部门的政策文件解读工作,参照本方案执行。

    政府网站标识码:4201000003  鄂ICP备11011361号   鄂公网安备 42010202000792号  

    • 武汉市人民政府主办
    • 武汉市互联网信息办公室
    • 武汉市信息中心承办
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